【財(cái)經(jīng)分析】吉林長春組建300億元基金振興產(chǎn)業(yè) 關(guān)注六大方向
新華財(cái)經(jīng)長春1月24日電（記者王曉林）為推動(dòng)1個(gè)萬億、6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吉林省長春市日前組建總規(guī)模300億元的“長興基金”，通過豐富運(yùn)作模式、降低合作門檻、提高讓利幅度等手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)形成覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的多領(lǐng)域投資對象體系和多元化基金投資工具，在“十四五”期間拉動(dòng)萬億元產(chǎn)業(yè)投資。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長興基金依托財(cái)政出資，利用市場化機(jī)制運(yùn)行，可以推動(dòng)有效市場與有為政府更好結(jié)合，帶動(dòng)資本深入挖掘長春在產(chǎn)業(yè)、科教、區(qū)位、人才、資源等方面的基礎(chǔ)性優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)振興提供資金支持，對長春作為東北地區(qū)和東北亞區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引領(lǐng)帶動(dòng)，具有不可估量的促進(jìn)作用。
“長興基金”取新時(shí)代長春振興之意。2021年12月，長春市第十四次黨代會(huì)做出推進(jìn)國際汽車城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費(fèi)城、文化創(chuàng)意城“六城聯(lián)動(dòng)”，以及構(gòu)建1個(gè)萬億級的世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、光電信息、生物醫(yī)藥、文化旅游6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群的決定。
記者從長春市財(cái)政局了解到，正是基于支撐“六城聯(lián)動(dòng)”和“1個(gè)萬億、6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，長春市決定組建長興基金，旨在引導(dǎo)資金助力招商引資和項(xiàng)目落位、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的過程中，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增值、和諧共贏。
長興基金由長春市財(cái)政局牽頭組織、長春市金融控股集團(tuán)具體實(shí)施，總出資規(guī)模300億元，是東北地區(qū)目前規(guī)模最大的政府引導(dǎo)基金，下設(shè)六只主導(dǎo)基金，主要包括：
汽車產(chǎn)業(yè)基金，計(jì)劃出資規(guī)模50億元，以汽車電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化“新四化”產(chǎn)業(yè)，以及軌道客車、航空航天、智能裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金，計(jì)劃出資規(guī)模30億元，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、糧食化工等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
光電信息基金，計(jì)劃出資規(guī)模50億元，以激光成套設(shè)備、柔性顯示、智能光電儀器設(shè)備等光電信息產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
生物醫(yī)藥基金，計(jì)劃出資規(guī)模50億元，以生物藥、中成藥、化學(xué)藥、疫苗、醫(yī)療設(shè)備和器械耗材研發(fā)生產(chǎn)制造等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
科技創(chuàng)新基金，計(jì)劃出資規(guī)模100億元，以產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育等創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，以及新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
文化創(chuàng)意基金，計(jì)劃出資規(guī)模20億元，以文化旅游、影視文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等文旅產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向。
在六只主導(dǎo)基金框架下，長興基金將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、項(xiàng)目落位需求、企業(yè)發(fā)展時(shí)期、科研及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)度，設(shè)立若干只產(chǎn)業(yè)子基金。
據(jù)介紹，“十四五”期間，長興基金預(yù)計(jì)將撬動(dòng)2000億元社會(huì)資金跟投，推動(dòng)形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1萬億元的規(guī)模水平，成為長春科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的加速器。
據(jù)了解，與以往常規(guī)化、單一性的政府引導(dǎo)基金相比，長興基金在投資階段、方式、對象、方向上大幅擴(kuò)展，將形成“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+企業(yè)”的多領(lǐng)域投資對象體系和“直投+引投+風(fēng)投”的多元化投資工具體系，實(shí)現(xiàn)對“種子期+初創(chuàng)期+成長期”等企業(yè)發(fā)展全生命周期的覆蓋。
構(gòu)建全周期支持體系，為滿足種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資需求，增加天使、創(chuàng)投基金，從而進(jìn)一步支持科技成果轉(zhuǎn)化落地，助力科創(chuàng)、“專精特新”企業(yè)發(fā)展，在投資階段上覆蓋企業(yè)全生命周期。
突破單一運(yùn)作模式，在設(shè)立一般子基金模式的基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)實(shí)際融資及基金管理人操作的靈活性，采取直投、專項(xiàng)基金、并購基金等多樣化運(yùn)作模式，提升投資效率，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶持，激發(fā)資本招商活力。
降低返投比例，從原來要求子基金地域返投金額不低于基金規(guī)模的70%，調(diào)整至原則上為長興基金出資額的2倍；對從外地招商引進(jìn)的企業(yè)，按照投資金額1.5倍放大計(jì)入返投總額。
提高讓利幅度，對子基金主要投資于長春市內(nèi)種子期、初創(chuàng)期等早期項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，從現(xiàn)行超額收益60%的讓利比例提升至最高不超過80%。
突出對天使、創(chuàng)投子基金的支持力度，對其參股比例提升至50%，募集資金總額門檻降低至5000萬元；對該類子基金管理人注冊資本要求從1000萬元降低至500萬元，經(jīng)營管理的股權(quán)投資歷史規(guī)模從不低于5億元降低為原則上不低于2億元。
長春市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長興基金聚力打造精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的天使、創(chuàng)投基金，通過注入資本“活水”，彌補(bǔ)市場不足，幫助種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)跨越“死亡谷”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長張依群認(rèn)為，長興基金可以發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，通過改進(jìn)財(cái)政與金融兩種工具的聯(lián)動(dòng)方式和作用渠道，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)、外域資本激發(fā)長春內(nèi)在潛能活力，加快長春傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級再造、新興產(chǎn)業(yè)特色引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵突破、產(chǎn)業(yè)集群布局優(yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展步伐。
產(chǎn)業(yè)前景推動(dòng)良性發(fā)展
業(yè)內(nèi)人士表示，長興基金重點(diǎn)投資的6個(gè)方向，均是放眼全國有優(yōu)勢、面向未來有潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，有利于反哺產(chǎn)業(yè)基金保值增值，發(fā)展壯大。
從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，長春的汽車產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、體系完備、發(fā)展空間廣闊。一汽集團(tuán)2021年在長春新增整車產(chǎn)能56萬輛，到2025年在長春產(chǎn)能將突破400萬輛，再加上2024年奧迪PPE項(xiàng)目建成后新增產(chǎn)能30萬輛，將帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)，以中車長客、長光衛(wèi)星為代表的諸多企業(yè)，產(chǎn)品附加值高、競爭力強(qiáng)、市場空間巨大。
從資源生態(tài)看，長春在綠色食品和糧食化工領(lǐng)域具有良好的自然資源稟賦，雙陽梅花鹿、百萬頭肉牛、千萬頭生豬、一億只肉雞等產(chǎn)業(yè)將為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來支撐。同時(shí)，長春具有“綠水青山”“冰天雪地”和影視文創(chuàng)、健康醫(yī)養(yǎng)等特色資源疊加優(yōu)勢，全市冰雪避暑、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等吸引全國消費(fèi)者沉浸式體驗(yàn)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)近年來加快發(fā)展。
從創(chuàng)新生態(tài)看，長春擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所等眾多高校、科研院所，人才資源豐富、科研實(shí)力雄厚；近年來通過吸引華為、浪潮、科大訊飛等全國高新技術(shù)頭部企業(yè)落位，推動(dòng)高校、科研院所和生產(chǎn)中間產(chǎn)品的配套企業(yè)加快融入頭部企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；同時(shí)在吉林大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)周邊布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引科研成果就近孵化轉(zhuǎn)化，并招引同類科技企業(yè)就近落位，正形成科研與產(chǎn)業(yè)深度融合、直接轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。
張依群認(rèn)為，長興基金投資方向與國家先進(jìn)制造、智能互聯(lián)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)政策“同頻共振”，具有廣闊發(fā)展前景并受到國家政策支持。
記者從長春市金融控股集團(tuán)了解到，長興基金未來將在全國范圍內(nèi)選聘職業(yè)經(jīng)理人、基金管理人等合作伙伴，并整合長春的政府部門、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)資本、中介機(jī)構(gòu)、媒體等多方資源，建立基金投融資產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為基金管理人輸送域內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金良性發(fā)展。
